北京3月4日消息(记者丁华艳)据经济之声报道,我国目前实行的是“养老金双轨制”的退休制度:企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。这使得两者之间的差距可以达到3倍之多。在全国人大代表娃哈哈集团董事长宗庆后看来,“双轨制”造成了极大的不公平。
宗庆后:现在国家公务员,包括事业单位职工,是不交五金的,养老保险是财政在支持的。而且他退休之后,退休金还比企业更高。
随着养老双轨制的运行,它所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现。宗庆后认为,改革已经很急迫。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也认为,晚改不如早改。
郑秉文:因为现在社会的这种舆论,双轨制这种待遇的差距,已经影响到了政府的公信力。
实际上,2008年就确定在山西上海浙江广东重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点。大致思路是:对事业单位进行分类,有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系,具有经营性质的事业单位,将参照企业职工保障制度进行改革。然而,改革一直停滞不前。
郑秉文认为,对改革抵触情绪最大的是以学校和医院为主的“公益性事业单位”。
郑秉文:2008年年底,在广东省高校造成了普遍的恐慌。根据南方周末报道,几个高校人事处的门槛都要踏平了,50多岁的教师教授,纷纷去申请提前退休,想退到旧体制里来。
四年过去,这一改革几乎流产的原因,首先是在制度上缺少顶层设计,将事业单位分类,让人感觉被区别对待;同时,没让公务员参与也使很多人不满。当然还有担心利益受损。那么要改的话,现在该从哪里下手?郑秉文的建议是,不要再做试点,直接启动改革,可以用老人老办法新人新办法来过渡:
郑秉文:第一,事业单位和公务员的职业年金的制度设计,要一起宣布,让这些人感觉到待遇水平没有下降;第二个联动,事业单位不要分出三六九等,一起参加改革。第三个联动,公务员和事业单位,一起联动参加改革。
养老金双轨制改革不宜一拖再拖,而应“一步到位”基本已成共识,但是,养老保险制度的割裂分化不仅体现在企事业机关单位之间,目前全国城市居民农民公务员事业单位城镇职工是各自为政,到底该怎么整合?清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥借鉴国外经验,设计了一个模式。
杨燕绥:第一部分就是社会统筹,应该实现中央统筹,按照各地消费支出的40-50%,支付吃饭的基础养老金。另外一部分,个人账户,可以包括个人缴费企业的员工福利甚至现在商家消费的积分转化养老金的让利,都进来,都是养老金,交给安全的受托人,有很好的投资机制,将来保证老年人改善生活。中央台记者丁华艳张奥实习记者张泽庭报道。
2011年的政府工作报告中提出,2011年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革,通过改革现行单位保障制度,统一公务员事业单位和企业基本养老保险制度模式。同时,人保部也就此做出回应,表示将促进企业机关事业单位基本养老保险制度改革。
读音:yǎng
[yǎng]
抚育,供给生活品:养育。赡养。抚养。养家。 ◎ 饲养动物,培植花草:养花。养殖。 ◎ 生育,生小孩儿。 ◎ 抚养的(非亲生的):养子。养父。养母。 ◎ 教育,训练:培养。教养。 ◎ 使身心得到滋补和休息:养病。养心。养性。休养。营养。养精蓄锐。 ◎ 保护修补:养路。
读音:lǎo
[lǎo]
年纪大,时间长,有经验,陈旧的:老当益壮。老朋友。老练。老化。少年老成。老马识途。 ◎ 对年纪大的人的尊称:吴老。老人家。老大爷。 ◎ 极,很:老早。老羞成怒。 ◎ 老年人:敬老院。扶老携幼。老有所为(wéi )。 ◎ 晚年:老年。老境。 ◎ 敬老,养老:“老吾老,以及人之老。” ◎ 总是,经常:老是生病。 ◎ 原来的:老地方。 ◎ 与“嫩”相对:黄瓜长老了。 ◎ 词头,用于表排行,用于表相互尊称,或加在某些动植物名前构成多音节词:老大。老鹰。老倭瓜。 ◎ 老子(中国先秦思想家)及其学
读音:jīn
[jīn]
一种化学元素,符号Au,原子序数79,黄赤色,质软:黄金。金子。金笔。 ◎ 金一类的,具有光泽、延展性,容易传热和导电的固体的通称(汞除外)。:金属。五金(旧指金银铜铁锡)。合金(两种或多种金属混合而成的金属)。金文(铸或刻在商周青铜器上的铭文,旧称“钟鼎文”)。 ◎ 钱:现金。基金。挥金如土。 ◎ 指兵器或金属制的乐器:金革(兵器甲铠的总称,引申指战争)。金声(a.钲声;b.钟声)。金鼓(锣鼓)。 ◎ 中国古代乐器八音之一。 ◎ 喻尊贵、贵重、难得、持久、坚固、有光泽等:金兰(友情深)。金刚(
读音:shuāng
[shuāng]
两个,一对:一双鞋。双杠。双重(chǒng )。双方。双管齐下。双豆塞聪(耳被堵塞,一无所闻)。双瞳剪水(形容眼珠的清澈)。智勇双全。盖世无双。 ◎ 偶,与“单”相对:双数。双号。 ◎ 加倍的:双料。双份。 ◎ 姓。
读音:guǐ
[guǐ]
车子两轮之间的距离,其宽度为古制八尺,后引申为车辙。 ◎ 一定的路线:轨迹。轨辙(车轮行过留下来的痕迹,喻已往有人走过的道路或做过的事情)。 ◎ 应遵循的规则:轨度(dù)(法度)。轨范(规范,楷模)。步入正轨。
读音:zhì
[zhì]
规定:因地制宜。制定。制式。制宪。 ◎ 限定,约束,管束:制止。制裁。专制。制约。抵制。节制。制动。制海权。 ◎ 法规,制度:民主集中制。公有制。 ◎ 依照规定的标准做的:制钱(中国明、清两代称本朝的铜钱)。制服。 ◎ 古代帝王的命令:制诰。 ◎ 古代父母死亡守丧;守制。 ◎ 造,作:制造。制做。制品。制图。制革。制版。如法炮(páo )制。