基本解释

 　　火车票实名制是指公民在购买火车票和乘座火车时，需要登记、核查个人的真实身份的一种实名制度。从某种角度上讲，火车票实名制可以打击贩卖火车票违法犯罪行为，预防、控制和打击铁路站车上的旅客财物被盗、抢劫、杀人、爆炸、贩毒等，而且从人身安全保障和乘车管理上，都起到了不可忽视的作用。火车票实名制的呼声，在中国愈演愈烈。

详细解释

 　　产生背景

　　中国大陆在农历春节前后发生的一种大规模的高交通运输压力的现象——春运。春运期间客流量非常大，每年的春运的客流量都超过大陆的总人口，有十多亿之多。春运一般发生在春节节前15天及节后25天左右，因此每年春运约40天。一般意义上的春运，是指中国大陆的城际交通，不包括中国大陆与香港和澳门之间的交通以及国际交通。口语中的“春运”有两个含义，一是指春节前后的运输现象，二是“春运期间”的简称。春运规模之大，以致中国大陆交通难以承受，为了解决春运问题，中国政府每年都要提前部署，但仍无法满足春运要求。

　　在春运中，产生一个非常严重的问题就是“一票难求”，中国大多数人普遍认为，归根结底是由于没有实行火车票实名制，所以“火车票实名制”的声音越来越大。

　　购票与进站

　　实名制车站发售实名制车票时，当旅客持二代身份证购票，通过二代证识读设备读取证件号和姓名，其他证件由售票员手工录入证件号;非实名制车站发售实名制车票时，由售票员手工录入证件号。届时火车站售票系统会统一更新，票面上将会有身份证号码，百姓凭身份证、军官证、护照等有效证件，1个人1次最多可买3张，但得要带3张身份证的号码(每位公民都有自已的身份证号码,但不一定有身份证)。这也就是说每张身份证的号码只能购买一张火车票。“学生证、暂住证不算有效证件。”至于学生买火车票还是可打折，但得凭学生身份IC卡。

　　旅客凭票进站时也得拿出相应的身份证，需要火车票上的信息与身份证上的信息相吻合才能顺利进站进而乘车。因此，届时将需要增加大量的人员进行对车票的查验，并增加进站口。

　　支持观点

　　从制度上来说，在中国，之所以无人炒卖飞机票，实名制是其中一个重要原因。同样，推行火车票实名制，不仅能杜绝票贩子的产生，也是一项利国利民之举。

　　1.维护公民乘坐火车权利

　　目前民众尤其是外出务工人员，在出行乘坐火车这种公益性的大众交通工具时，常常遭遇不公平：虽然长时间排队，却很难买到自己急需的火车票;而一些票贩子却能通过各种手段，获取他们并不急需的火车票。于是，在这种现实面前，公民乘坐火车变成了一种没有权利和尊严的选择：要么你去求人找关系买票;要么你多花钱到票贩子那里买票。

　　尽管社会对票贩子深恶痛绝，公安机关每年都要投入大量警力予以打击，铁路部门也采取限制购票数量等措施，但问题始终没有得到根本解决。而从售票制度上看，无名制更是难辞其咎，因为无论铁路部门验票，还是公安机关取证，都无法以一张没有旅客身份信息的车票作为发现和打击票贩子的依据。推行实名制，则问题可迎刃而解。票贩子因为无法预先获知旅客姓名、性别、年龄等信息，自然也就不能提前购买火车票并加价倒卖。

　　在中国目前已开始推行新一代高防伪身份证，电子识别技术和信息网络技术正广泛运用于各行各业，出远门携带身份证逐渐成为公民生活习惯，这些都是推行火车票实名制的有利条件。也许，有人会提出，身份证丢失了怎么办?解决办法很多，比如找人担保或留下指纹等更多个人信息。总之，火车票实名制不仅能杜绝票贩子，更能有利于维护公民乘坐火车的权利，改变当前火车票购买过程中的不公平现象。

　　2.可以增强社会治安管理能力

　　保障铁路安全，不仅仅要保障列车行驶安全，也要保障广大旅客在列车行驶过程中人身财产安全。要做到这些尤其是后者，其中一个很重要的方面，就是加强对列车上各种治安隐患和违法犯罪活动的监控。

　　然而，这些年来，随着经济大发展、社会大转型、人口大流动，诱发社会治安问题的各种不稳定、不确定因素在不断增多，发生在铁路上的各种违法犯罪活动也日趋突出。从客观上看，主要有铁路上人财物高度聚散，人员流动便利，治安监控难度大，铁路警力不足等因素。

　　站在防患于未然的角度，则不难看出，由于长期没有实名制，难以及时掌握旅客身份信息，因此在铁路治安上，事前防范工作往往存在着被动滞后的问题。可见，推行实名制，将便于公安机关及时排查那些混藏在旅客之中的违法犯罪分子。从这个意义上看，推行火车票实名制，无疑是增强社会尤其是铁路治安管理能力的一项重要举措。

　　反对声音

　　实名制不可行(网上之声)

　　网民们对推行火车票实名制有支持有反对，其中反对意见主要表现在9个方面：

　　一、现行的《铁路法》和《居民身份证法》都没有对购买火车票提出实名的要求，因此，推行火车票实名制在法律上缺乏依据。

　　二、春运期间，铁路与民航的最大区别是客流量大。一旦推行实名制后，将会增加售票的信息录入时间和验票的信息核对时间，降低工作效率，影响人流疏散，加剧人群滞留，容易形成挤压伤人事件隐患。所以，实名制在现实中不具有可操作性。

　　三、实名制要求旅客买票和上车时都要携带并出示身份证，这无异于增加了旅客负担;特别是身份证丢失或被盗，问题就会更加麻烦。打击票贩子的工作确实很艰难，但无论如何都不能由旅客来承担。

　　四、如果实名制要求旅客登记的内容只是姓名、性别、年龄、身份证号码，那么就很有可能造成假身份证的泛滥和身份证出租成风，而且还不能杜绝票贩子的倒票炒票行为。

　　五、有不小一部分人没有身份证，主要是10岁-18岁年龄段的青年人，这部分人如果购票，请提供解决方法。 如果本人身份证遗失，难道就不回家过年了，千万别说到派出所打证明，到时候证明多着呢，都假的!

　　六 、 护照问题，对于国际人士，肯定没有身份证，特别是华裔，从长相上看根本没区别，他们难道不坐火车了吗?如果护照管用，估计做假证的就多啦。。。

　　七、买票增加了手续，现在并不是每一个人都有二代身份证，换证时间也比较长，必然导致每个人买票的时间增加，降低效率。

　　八、所谓检查是否实名的车票，必须增加大量人力物力财力，而且对于不是实名的情况，如何处理，难道把他赶下车，赶出站，估计是罚款处理，罚多少合适呢，罚少了，别人无所谓，罚多了，必然引起新的不和谐。

　　九、这仅仅是增加了黄牛的麻烦，并不能从根本上解决问题，真正的黄牛，肯定不会是去排队买票的，既然是从内部拿票，所以你买黄牛票的时候只需带上你的个人信息，如此而已。

　　实行条件

　　推行火车票实名制是一项社会化铁路客运制度的变革，涉及的问题比较繁杂，可以考虑分步骤地进行，比如可以对卧铺票试行实名制，也可以选择那些客流高度密集的列车试行实名制，还可以在春运期间试行实名制等。

　　与此同时，要积极广泛地运用现代信息与网络技术，确保火车票实名制拥有相当的科技含量，从而提高中国铁路客运服务的信息化、规范化、现代化水平。

　　推行火车票实名制，还需要修改《铁路法》、《居民身份证法》等法规，增加有关火车票实名制和旅客个人信息保密的内容与条款。只有这样，火车票实名制才能依法实施。

　　火车票实名证实行并不那么难，每年黄牛有多少收入大家都心里清楚，

　　现在北京的大医院每天要接待那么多的人，每个病人都要挂号，全部是实名制，只要办理一张磁卡就可以了，以后会哪个窗口交费刷一下所有的个人信息都有了，铁路也可以效仿啊，想出行的人，提前去办一此卡，在购票时刷一下就可以了，信息不就有了，在说了办卡成本费由人个支付，又不会加重铁路部门的负担。

　　媒体观点

　　在2009年01月15日出版的《南方周末》上发表的题为《让每个想回家的人都有一张好买的票》的文章，提出对铁路春运“一票难求”的四个对策。建议启动实名制购买火车票，借助阳光遏治暗箱腐败;推行票务公开，维护消费者知情权及公平交易权。

　　其中，专门针对实名制火车票如何操作提出了详细的建议：只要各地火车站及代售窗口销售“全国联网实名制往返火车票”时，由购票人提供乘客姓名、性别、身份证号码，售票点只负责出票，核验乘客身份的工作由车厢乘务员负责。

　　2010年，广州站等9个火车站入选中国世界纪录协会中国最早试行实名制购票的火车站。广铁集团部分火车站试行实名制购票，开启了中国火车实名制购票的先河，创造了中国之最。

　　国外经验

　　印度全国铁路里程达到63000公里，每天运营的火车有18000多辆，其中旅客列车8700余辆。每天运载大约1600万乘客和220万吨物资。如果说美国是汽车轮子上的国家，印度就是名副其实的火车轮子上的国家。繁忙的印度铁路是不是也会遇到一票难求的情况呢?恰恰相反，在印度购买火车票是非常方便的。旅客可以到火车站买票，也可以找代销点或旅行社订票。除此之外，印度铁道部门与一些网吧签订了合作协议，旅客可以到经过授权的网吧交钱购票。如果旅客有信用卡或者连通了网上银行服务，那么旅客还可以在家里直接上网买票，经确认后直接打印出来就可以了，类似电子机票，真正做到了足不出户。另外，印度没有所谓“春运”这样的旅客集中的特殊时期，全年旅客流量比较平均，这就造成印度铁路运输压力相对较小。

　　印度的火车票也是实名制。印度的旅客列车主要分为两大类，一类是各种长途快速旅客列车，比如从印度首都新德里发往各邦首府的列车;另一类是各种慢车和短途旅客列车。对于第一类旅客列车，印度实行“实名购票”制度。旅客在购票时，需要提供姓名、年龄、性别、家庭住址、联系电话等基本信息。提供这些信息，旅客是需要出示相关的证件和证明的。如果是在车站或代销点购买短途车票，旅客也要出示有关的证件，然后领一张表格，填好后交钱购票。

　　在俄罗斯，早在多年以前就已经开始实行火车票实名制，几乎所有大小火车站都是开放型的，从站台到站外大街并没有封闭的围墙，人们不管是否乘车，不必验票就可以径直走到站台上的列车旁。只是在进入列车时，才需要向站在车厢门旁值勤的列车员出示车票。

　　俄罗斯每年的旅游季节是在阳光明媚、气候宜人的5月到10月。俄铁路有关部门自2003年1月1号起开始实行铁路客运票价“季节性浮动”，并且在每年的年初将全年不同时期票价的浮动情况公之于众。

　　在俄罗斯，早在多年以前就已经开始实行火车票实名制，而且这里的火车票像民航机票一样，必须机打出票，以保障铁路旅客运输的安全和规范化。在俄罗斯乘火车出行，需要凭有效身份证件购买车票。车票上还明确标注有乘车人的身份证件信息，如证件种类、证件号码、持证人姓名等。在进入车厢时，还必须向列车员出示车票和有效证件才能上车。在火车运行途中，也要配合列车员查票。所以，在俄罗斯，绝对不会出现“黄牛党”倒卖火车票的情况，火车运营非常有秩序。

　　在东南亚的泰国，火车票实行的是一种易于操作的“半实名制”，而且到了节日期间，车票还要降价。在泰国，买火车票需要到票务代理点或是火车站。如果赶上节日期间或是比较紧俏的线路，提前一两天买票也是必须的。不过，泰国基本上不会出现票贩子把持票务、高价出售火车票的事情。因为泰国在卖火车票时实行“半实名制”。所谓“半实名制”，就是买票人需报上乘客的真实姓名，但不需报上身份证号和护照号;乘客的姓名和性别均将被电脑打印在火车票上，在火车行进途中，不断会有列车员查乘客的票，想转让车票需要到专门的窗口办理。因此，虽然可以有人替你买票，但想通过买一沓票来倒卖赚钱就比较困难了。

　　在泰国，火车运输是普通百姓最为依赖的出远门方式。在新年、泼水节等重大节日期间，为了让老百姓能够回家过节，泰国交通部不仅不会提高铁路运输的票价，还经常会实行优惠票价，将各线票价调降30%到50%，对贫困人口还曾经实行过免费乘车回乡过节的优惠。所以，在泰国乘火车，节日人多时的火车站也挺有秩序，赶上“一票难求”的现象并不多。

　　那么除了实行实名制购票是保障铁路运行秩序的一方面，增加运力、加强技术，也是使铁路运输走向现代化的重要方面。比如，日本的“新干线”，全国有6条大的干线，新干线技术成熟，运行稳定，安全性较高，运行45年来，还没有发生人为致死的事故，号称为全球最安全的高速铁路之一，也是世界上行驶过程最平稳的列车之一。从东京至博多1175.9公里的行程，乘坐目前速度最快的“希望号”的话，旅行时间不到5小时，平均旅行速度约为每小时258公里。

　　由于车次极多，而且车票可以提前一个月购买，所以日本的火车票不需要采用实名制就可以满足旅客需要。在日本，每年也有两次大规模的返乡探亲大移动，那是在夏天的盂兰盆节和冬天的新年前后。铁路运输是日本人返乡探亲的首选。而新干线的高速度、高密度可以满足那些在大城市工作的人们回家团聚的迫切需要。

　　从环保角度来看，由于新干线车辆轻巧，运行过程中排放的二氧化碳也就较少，可以说是比较环保的。从技术特点上看，新干线采用动力分散的运行方式，而不是用机车牵引。所谓动力分散，就是每节车厢的车轮部都安装了驱动装置，将列车的动力分散到各节车厢，这样就不需要沉重的机车，车厢的轴重由此也可大大减轻，不仅易于加减速和在大坡度线路上的平稳行驶，也降低了噪音和振动，提高了旅行舒适性。此外，由于降低了对轨面的压力，既降低了建设成本，又提高了经济效益，而且也没有噪音污染。

　　春运试点

　　试点范围和时间

　　广州铁路集团公司和成都铁路局在部分车站试行火车票实名制范围和时间为：节前，2010年1月30日-2月13日，在广铁集团公司的广州、广州东、广州北、佛山、深圳、深圳西、东莞东、惠州、汕头9个车站试行火车票实名制(广深线动车组列车、广九直通车、武广高速铁路动车组列车除外)。

　　节后，2010年2月14日-3月10日，在广铁集团公司的岳阳、长沙、株洲、衡阳、耒阳、郴州、张家界、吉首、怀化、铜仁、常德、益阳、娄底、邵阳、永州、溆浦、新化17个车站试点火车票实名制。在成都铁路局的成都、成都南、重庆、重庆北、南充、达州、贵阳、遵义、内江、万州、攀枝花11个车站试行火车票实名制。

　　购买方法

　　实名制火车票的预售期为10天，自2010年1月21日7时起，开始发售1月30日及以后的实名制火车票。旅客凭有效身份证件购买试行实名制车站车票。旅客在全国各火车站购买在试行实名制车站上车的异地、联程等车票也需要凭有效身份证件。试行实名制的车票票面上增印旅客身份信息，旅客进站要持本人有效身份证件和车票，车站核对相符后，方可进站上车。

　　旅客可以通过各火车站售票窗口、铁路设立的集中售票处、火车票代售点、电话订票等4种渠道购买实名制车票。如果使用二代居民身份证，售票系统将自动读取身份信息，而使用其他有效身份证件，则由售票员录入旅客身份信息。售票员将核实有效身份证件，旅客也要认真核实票面身份信息，避免车票和有效身份证件信息不一致，而影响进站上车。电话订票仅受理居民身份证。改签或退票时，同样需要核实票、证的一致性，不一致的不办理改签、退票。春运外来工团体票则由订票企业在确认受理计划阶段，通过订票网站逐一对应提交乘车员工的姓名、居民身份证号码、居民身份证类型。

　　购买车票的20种有效证件

　　有效身份证件包括：居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证，护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证。

　　1.5米以上16岁以下没有办理身份证的未成年人可凭户口簿、户口所在地公安机关出具的户籍证明信或学生证购票。其中，户籍所在地公安机关出具的户籍证明信只允许购票，进站前须在车站公安制证口补办临时身份证明。儿童车票不实行实名制。

　　实名制细则

　　1月30日起 学生可实名购票

　　据介绍，10年春运期间，包括重庆火车站、重庆北火车站、万州火车站在内的11个成都铁路局管辖火车站试行火车票实名制。根据普通票10天、学生票15天的预售期，我市发售实名制火车票的时间分别为普通火车票2010年2月4日15时，学生火车票2010年1月30日15时。免费乘车及持儿童票的儿童不试行实名制。

　　三个渠道可买实名制火车票

　　该局介绍说，实名制购票的主要途径为火车站窗口购票、代售点购票、电话订票购票。与原购票流程相比，实名制购票增加了身份信息识别及录入的程序。旅客在车站窗口和代售点购票时，需出示有效身份证件，报需要购买车票的日期、车次、发站、到站以及席位。

　　一个证每天只能买一张长途票

　　据介绍，购买直通列车火车票(长途火车票)时，每张有效身份证件在同一天、同一火车站(同城车站视为同一车站)，只允许购买一张直通列车实名制火车票。但在同一天内，可根据行程需要，每张有效身份证件购买多张成都铁路局管内不同车次车票。

　　可以代购实名制火车票

　　该局特别提醒旅客，可以持他人的有效身份证原件(特殊情况可使用身份证复印件)代购火车票，但乘车时必须是其本人。电话订、取票仅受理居民身份证。每次订、购火车票数量限量3张。购买儿童票时不需出示身份证件。

　　二代身份证购票名字要打印在火车票上

　　与普通火车票相比，实名制火车票票面信息增加旅客有效身份证件号码，持二代居民身份证购票的市民，火车票票面还增加了旅客姓名。

　　改签和退票也要凭有效证件

　　旅客在办理实名制火车票的始发改签、退票、中转签证时，无有效身份证件或者火车票票面身份信息和身份证件不一致的，铁路部门将不予办理。在实名制火车站办理中途下车签证、中转签证时，要按实名制售票相关规定办理。

　　进站要在车票上加盖验讫章

　　旅客进站乘车时，须持与票面身份信息相符的本人有效身份证件原件进站乘车。车站在验证检票时，须核对车票票面身份信息、有效身份证件(临时身份证明)和旅客三者的一致性，确认一致并在车票正面加盖验讫章后，旅客才能进站上车。

　　身高1.5m以上、16周岁以下凭户口簿或学生证购票的未成年人，须核对户口簿或学生证。户籍证明信只允许购票，进站前须在火车站的公安制证口补办临时身份证明。